中国人民银行数字人民币研发工作组发布蓝皮书

上海证券报 中国证券网讯 据中国人民银行7月16日消息，随着网络技术和数字经济的蓬勃发展，公众对网络技术的便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的关注度越来越高。零售支付。需求每天都在增加。许多国家和地区的中央银行或货币当局正在密切跟踪金融科技发展的成果，积极探索法定货币的数字化形式，法定数字货币正在从理论走向现实。

上海证券交易所记者李石摄

中国人民银行（以下简称中国人民银行）高度重视法定数字货币的研发工作。 2014年成立法定数字货币研究组，对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验进行专题研究。 2016年成立数字货币研究院，完成第一代法定数字货币原型系统建设。 2017年底，经国务院批准，中国人民银行开始组织商业机构联合组织法定数字货币（以下简称数字人民币，字母简称暂定为“e-CNY”） "根据国际使用惯例）。目前，研发测试已基本完成顶层设计、功能开发、系统调试等工作。遵循循序渐进、安全可控、创新实用的原则，选择部分有代表性的地区进行试点。

为揭示中国人民银行对数字人民币发展的基本立场，说明数字人民币体系的发展背景、目标愿景、设计框架及相关新政策考虑，听取意见和建议公众对发展工作的看法，加强与有关方面的沟通，共同推动构建面向数字经济时代、普惠大众、普遍创新、开放的货币服务体系。

白皮书强调，中国发展数字人民币体系，旨在创造一种新型人民币，满足数字经济下公众对现金的需求，是人民币的一种数字化形态。 , 不断创新、开放、有竞争力的金融基础设施，支持中国数字经济发展，提升普惠金融发展水平，提高货币和支付体系的运行效率。

白皮书介绍，数字人民币系统的设计秉承“安全普惠、创新易用、长期演进”的设计理念。在币种特性、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系等方面央行数字货币最新消息与新闻，经过反复论证和不断优化，形成了适合中国国情的数字人民币体系设计方案，开放、宽容、稳定、可靠。

白皮书还强调，目前，各界对零售央行数字货币影响的认识存在分歧，以及是否会引发资金短缺、货币政策疲软等问题的争论不休。加剧建行运行更加集中。零售央行数字货币的开发和设计将对货币政策和金融稳定产生不同的影响。中国人民银行对此高度重视，努力从数字人民币系统的顶层设计上防范潜在影响，降低相关风险。

在工作进展方面，中国人民银行通过对法定数字货币相关理论和技术的不断探索、迭代和完善，形成了现有的数字人民币模式和业务框架。未来，中国人民银行将根据测试结果，不断优化和建立技术、业务和新政策框架。

中国人民银行将按照国家“十四五”规划，不预设启动时间央行数字货币最新消息与新闻，继续稳步推进数字人民币试点发展，重点关注以下领域：

一是继续稳步有序推进研发试点工作。根据前期试点工作，结合试点地区发展规划和当地特点，进一步扩大试点应用场景覆盖范围，实现特定试点地区应用场景全覆盖，打造数字人民币生态系统，不断探索经济社会适应。数字人民币应用新模式推动试点工作不断深入。同时，根据实践动态制定试验方案，与指定运营机构等社会各界共同努力，充分发挥各方优势，不断优化数字人民币系统的设计。

二是研究建立相关制度规则。积极推动修订《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规。研究制定数字人民币相关管理办法，加强数字人民币个人信息保护。完善业务规则和技术标准。建立健全数字人民币操作系统全流程安全管理体系，组织从密码应用安全、金融信息安全、数据安全、业务连续性等方面进行全面的系统安全测试和评估，确保数字人民币操作系统安全顺畅运行。系统。

三是加大对重大问题的研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系和金融稳定的深层影响研究和评价，为数字人民币发展奠定良好的理论新政策基础和应用前景。同时，积极参与法定数字货币的国际交流，以开放包容的形式制定和制定法定数字货币标准和规则，共同推动法定数字货币的发展。

[白皮书亮点]

央行：数字人民币和指定经营机构电子账户资金通用

央行16日发布《中国数字人民币》根据《发展进度蓝皮书》，未来数字零售支付体系中，数字人民币和指定经营机构的电子账户资金是通用的，共同构成现金类支付工具。

央行：短期来华的海外公民无需建行账户即可开通数字人民币钱包

央行16日发布《中国数字人民币发展蓝皮书》称，数字人民币制度将进一步提高公众获取金融服务的门槛，维持法币供应范围广泛的群体和各种场景。

央行：数字人民币系统比传统电子支付模式收集更多交易信息

央行16日发布《中国数字人民币发展蓝皮书》称，数字人民币系统收集的交易信息比传统电子支付方式多，不会提供除非法律法规明确规定，否则不得向第三方或其他政府部门披露。

中国人民银行及指定经营机构负责鉴别数字人民币的真伪

央行16日发布《中国数字人民币发展蓝皮书》称，在数字人民币体系中，消费的权益保障内容和责任分工与现金一致。中国人民银行和指定的经办机构负责对数字人民币的真伪进行鉴别，并通过数字人民币的证书机制和数字序列号来验证真伪。

央行：数字人民币坚持M0定位，不按月计息，增加与银行存款的竞争

央行16日发布《中国数字人民币发展蓝皮书》，称数字人民币坚持M0位置，不计月付息，加大与银行存款的竞争。数字人民币的形式与实物人民币基本相同。它采用单层运作模式，商业银行承担向公众开放的功能。同时，中国人民银行也适当设置制度摩擦，防止建行挤兑迅速蔓延。

[简报会]

范一飞：央行不向指定数字人民币运营商支付兑换流通服务费

央行副行长范一飞16日在中国发表数字演讲。根据《人民币发展进展蓝皮书》媒体简报，数字人民币和实物人民币都是央行对公众的负债，具有同等法律地位和经济价值，以国家信用为支撑，法律赔偿。数字人民币的管理方式与实物人民币相同。中国人民银行不为其计算和支付月利息，也不向指定经营机构支付兑换流通服务费，指定经营机构不向个人客户支付数字人民币兑换和赎回服务费。

范一飞：招商银行近期获批加入数字人民币发展

央行副行长范一飞16日在蓝皮书媒体吹风会上透露了中国数字人民币发展情况。发展数字人民币的运营机构主要包括银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行、中国移动和银行。微众银行也参与了开发。招商银行近期也获准加入。

罗锐：实物人民币与数字人民币终年共存

中国人民银行货币银行局局长罗锐16日在中国数字人民币发展蓝皮书媒体吹风会上表示，从经济价值来看，数字人民币等同于实物人民币。 ，并具有货币价值尺度、交易媒介、价值储存等基本功能。数字人民币将与实物人民币并行发行，由中国人民银行共同统计、共同分析、共同管理。实物人民币将与数字人民币全年共存。

穆长春：数字人民币采用中心化结构，跨机构交易均通过央行进行价值转移。

央行数字货币研究所所长穆长春16日中国数字人民币研究进展蓝皮书媒体吹风会表示，在数字人民币支付系统的交易层，为支持高并发、低延迟，为了让公众直接持有央行债务，采用中心化结构，所有机构间交易均通过央行进行转账。 同时设计了一种基于加密字符串的数字人民币表达式，保留了安全、防双花、不可伪造等特点。它还可以加载具有货币相关功能的智能合约，促进商业模式创新，成为数字经济活动的催化剂。 .

陈建新：数字人民币采用集中管理、两级运营的模式

央行货币金银局副局长陈建新16日就中国数字人民币发展蓝皮书举行媒体吹风会表示，数字人民币采用集中管理、两层操作。作为第一层，中国人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位。负责数字人民币额度管理、发行与注销、机构间互联互通和钱包生态管理，监督管理数字人民币兑换流通服务。

中国数字人民币发展蓝皮书.pdf